Planejamento Estratégico da Governança de Dados

O planejamento estratégico é definido como o processo gerencial de desenvolver e manter uma adequação razoável entre os objetivos e recursos de uma empresa ou instituição, e as mudanças e oportunidades do mercado na qual ela está inserida. Tem por objetivo orientar e reorientar uma instituição na procura de melhores resultados, analisando ameaças e oportunidades do ambiente externo, levando em consideração aspectos do passado, e do presente para projetar o futuro. Como forma de a conduzir a organização a alcançar seu propósito.

Consolidação do planejamento estratégico

Missão

“Coordenar esforços para promover a excelência e transparência na gestão da cidade, centrados na criação de um ecossistema de dados, por meio de técnicas e soluções de governança, de modo a proteger a privacidade, promover o engajamento e a capacitação da população, instituições públicas e privadas, colaborando para a equidade social.”

Visão

"Ser uma cidade transparente, inclusiva, reconhecida por sua capacidade de fomentar as políticas e conduzir a gestão e o serviço público, apoiada em um ecossistema de dados urbanos sustentável, com forte engajamento da sociedade civil até 2025.”

Valores

Excelência: o projeto deve estar comprometida em incentivar e buscar a excelência no desempenho de quaisquer atividades relacionadas a capacitação, a governança e gestão de dados.

Padronização: alcançar a padronização é um pré requisito indispensável para a boa gestão de dados como ativos.

Conceder Responsabilidade (Stewardship): o Ecossistema de Dados atribuirá responsabilidades a Autoridades de Dados (Data Stewards) que representarão os interesses da Prefeitura do Recife em uma determinada área ou assunto, sejam eles do negócio ou da área de tecnologia. O Ecossistema de Dados obedecerá ainda aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência contidos na Lei Orgânica do Município de Recife.

Eficiência: o ecossistema de dados deve atuar, tanto quanto possível, de forma célere e com o menor gasto de recursos para realizar os objetivos de cada atividade administrativa.

Legalidade: o ecossistema de dados deve plenamente obedecer às autorizações e às proibições existentes na Constituição Federal, na Constituição de Pernambuco, em leis e decretos municipais, estaduais e federais, e em tratados internacionais.

Impessoalidade: o ecossistema de dados não deve causar prejuízos, nem criar privilégios, não autorizados pela legislação.

Moralidade (Ética): o ecossistema de dados deve promover a tomada de decisões ética e estar em sintonia com as finalidades éticas explícitas e implícitas em todos os comandos legislativos.

Publicidade (Transparência): os processos de administração e administração de dados exibirão transparência, devendo ficar claro para todos os participantes e auditores como e quando as decisões e controles relacionados aos dados foram introduzidos nos processos. Em especial, o Ecossistema de Dados deve atuar de forma mais transparente possível perante o cidadão, de modo a facilitar que este fiscalize a correção das atividades do Poder Público.

De forma sucinta, para cumprir a sua missão e visão, o Programa fará uso das competências comportamentais e técnicas da Prefeitura e de todas as entidades envolvidas, para ajustar processos de governança e gestão de dados, engajar, capacitar e incluir digitalmente a sociedade, almejando a sustentabilidade financeira do programa, de forma a gerar benefícios sociais a cidade do Recife.

Para o desdobramento desta estratégia e com o objetivo de acompanhar e mensurar o atingimento da missão e da visão, foi utilizada a metodologia do Balanced Score Card (BSC). A partir desse momento, definiu se então um formato adaptado que contemplará as perspectivas de governança, sociedade, aprendizagem e conhecimento, e financeira.

Por sua vez, para cada uma das perspectivas foram desdobrados temas estratégicos que foram desenvolvidos a partir das conclusões advindas de produtos anteriores, como Diagnóstico Aprofundado do DGF, bem como reuniões realizadas com o Comitê Técnico Gestor. Em seguida, essas análises também resultaram no mapeamento da SWOT, presente neste capítulo.

Perspectivas e Temas estratégicos

Pelo método adaptado do BSC para o planejamento estratégico do Ecossistema de Dados da Prefeitura do Recife, foram definidas as seguintes descrições das perspectivas estratégicas:

Perspectiva	Descrição
Sociedade	Fornecer soluções tecnológicas para modernização do estado e implementação de serviços digitais com o intuito de melhorar a vida do cidadão.
Aprendizagem e Conhecimento	Fomentar e engajar capital humano com habilidades digitais fortalecendo uma cultura de dados.
Governança	Diretrizes para a promoção da transparência e de ações em direção a uma gestão colaborativa mais digital e orientado a dados.
Financeira	Gestão financeira estruturada para garantir sustentabilidade financeira, isso inclui a atração de parceiros públicos e privados e a promoção da inovação.

Sobre os respectivos temas estratégicos, podemos considerar as seguintes definições:

Perspectiva	Temas estratégicos	Descrição
Sociedade	Engajamento e inclusão digital	Processo de democratização do acesso às tecnologias da Informação, de modo a permitir a inserção de todos na sociedade através da informação e consumo de dados públicos.
	Transformação digital	Uso da tecnologia digital às soluções de problemas tradicionais e tem como capacidade aumentar a integração entre diferentes setores da sociedade, sendo aplicado em assuntos relacionados aos problemas de administração pública.
Aprendizagem e Conhecimento	Competências digitais	Dizem respeito aos conhecimentos, habilidades e atitudes da população relacionadas à cultura digital, são eles acesso, uso, segurança, cultura e criação.
	Educação digital	Uso de recursos digitais na prática pedagógica, formação e instrução do cidadão quanto ao uso seguro, consciente e responsável da internet e dispositivos tecnológicos.
Governança	Transparência	Diretrizes para a promoção da transparência e de ações em direção a uma gestão colaborativa mais digital e orientado a dados.
	Infraestrutura Tecnológica	Qualidade e amplitude da infraestrutura municipal disponível para acesso à internet, bem como o acompanhamento da conectividade da população pelas autoridades.
	Processos e Políticas	Desenvolver processos e políticas para atuação de comitês estratégicos para iniciativas do programa e implantar arcabouços para Governança de Dados.
Financeira	Sustentabilidade Financeira	Saber utilizar os recursos disponíveis de forma racional, seguindo uma lógica para atender as necessidades pessoais de hoje, mas também visando o futuro.

Objetivos Estratégicos

Os objetivos estratégicos apresentados a seguir definirão o caminho para atingirmos a visão do programa.

Sociedade	Aprendizagem e Conhecimento	Governança	Financeira
Engajamento e Inclusão Digital Transformação Digital STD 3 - Expandir e aprimorar serviços tecnológicos e canais digitais realizando uma aproximação entre sociedade e Prefeitura do Recife por meio da qualidade dos serviços prestados até 2025.	Educação Digital AED 2 - Realizar a promoção de uma alfabetização digital e de dados para servidores da PCR por meio de iniciativas de educação e conscientização até 2022. Competências Digitais ACD 2 - Equipar e capacitar servidores da Prefeitura do Recife com habilidades de dados de forma a ampliar e melhorar acesso, usabilidade e análise de dados, melhorando os resultados operacionais até 2022.	Transparência GTR2 - Expandir o programa de dados abertos na PCR por meio ampliação do escopo e melhoria da qualidade, quantidade e variedade de dados abertos, envolvendo entidades públicas e privadas até 2023. Infraestrutura Tecnológica GIT1 - Expandir e aprimorar a infraestrutura de TI a fim de atender a confiabilidade e disponibilidade dos dados para apoiar a tomada de decisões e elaboração de políticas até 2025. Processos e Políticas GPP2 - Implantar a estrutura organizacional de governança de dados da Prefeitura do Recife até Dezembro de 2020. GPP3 - Implantar um arcabouço de processos e políticas para Governança de Dados na Prefeitura do Recife até Dezembro de 2020.	Sustentabilidade Financeira FSF3 - Assegurar que as ações de Governança de Dados tenham suporte financeiro por meio de orçamento disponibilizado para o programa, garantindo sua continuidade até 2025. FSF4- Viabilizar soluções e habilitadores para criação de um mercado de dados da Cidade do Recife por meio da proposição de modelos economicamente viáveis para parceiros, para que o valor dos dados da cidade possa ser explorado até 2025.

Iniciativas estratégicas

Para cada objetivo estratégico serão expostas, a seguir, as respectivas iniciativas estratégicas relacionadas ao DGF.

Perspectiva	Tema	Objetivo	Iniciativa	Descrição
Sociedade	Transformação digital	STD 1 - Expandir e aprimorar serviços tecnológicos e canais digitais realizando uma aproximação entre sociedade e Prefeitura do Recife por meio da qualidade dos serviços prestados até 2025.	STD 1.1 - Desenvolver Framework de Análise de Dados	Desenvolver e manter um framework de análise de dados incorporando métodos e ferramentas para apoiar análises avançadas, estatísticas e espaciais Análise de dados diz respeito a várias maneiras pelas quais os dados podem ser detalhados, comparados e examinados em busca de tendências. Para isso, o framework de análise de dados irá apoiar a entrega de dados e evidências que ajudarão a resolver problemas prioritários, otimizar decisões, desempenho e resultados.
			STD 1.2 - Desenvolver Plataforma de Data Science	Desenvolver e manter uma plataforma de Data Science. Uma plataforma de Data Science oferece suporte a usuários com diferentes níveis de conhecimento por meio de serviços consistentes e integrados para criar, gerenciar e otimizar modelos preditivos com objetivo de entregar políticas melhores e promover evoluções de processos administrativos e serviços. A plataforma precisa ser uma solução integrada que atenda a todos os requisitos do ciclo de vida da Data Science.
			STD 1.3 - Ampliar Dados Georreferenciados	Desenvolver e aprimorar mecanismos para aquisição, produção, compartilhamento e uso de dados geoespaciais. Dados geoespaciais fornecem meios para organizar e fornecer resposta aos desafios de planejamento e gestão urbana. Devem ser usados não apenas para mapeamento e visualização, mas também para integração com outras fontes de dados. Um melhor planejamento urbano para Recife requer garantir metodologias e melhores práticas estejam em vigor para otimizar os dados geoespaciais do estado e os recursos relacionados.
			STD 1.4 - Consolidar Múltiplos Canais de Atendimento	Evoluir e consolidar estratégia de múltiplos canais de atendimento ao público explorando plataformas digitais como, redes sociais, aplicativos móveis e serviços Web. Além de oferecer aos cidadãos mais opções para eles possam interagir com a Prefeitura, a estratégia de múltiplos canais tem o potencial de aumentar os níveis gerais de serviço. A ampliação e melhoria dos canais digitais podem reduzir o número de interações simples e informativas por telefone ou pessoalmente, permitindo tempo adicional para atender cidadãos com necessidades de serviço mais complexas.
			STD 1.5 - Digitalizar Processos e Serviços	Aprimorar e consolidar programa de informatização de processos operacionais e administrativos da Prefeitura do Recife. A informatização (ou digitalização) de serviços públicos moderniza e simplifica as relações com cidadãos, empresas e até órgãos públicos com a administração. Também oferece à administração a possibilidade de reinventar seus processos operacionais e incentivar os cidadãos a usar serviços públicos inovadores, eficientes e seguros.
			STD 1.6 - Expandir Integração de Sistemas	Expandir programa de integração de sistemas. A integração de sistemas consiste em um processo que visa unir todos os sistemas organizacionais em um só ou torná-los interligados por meio de um software de gerenciamento. A Prefeitura possui uma quantidade significativa de sistemas isolados sendo usados por departamentos. Quando estes sistemas não estão integrados, fica bem mais difícil para servidores e equipes trabalharem de forma eficiente para alcançar os objetivos estratégicos de seus departamentos. Em vez de empregar uma grande variedade de ferramentas para realizar tarefas cotidianas, a Prefeitura deve implementar a menor quantidade possível de ferramentas e integrá-las de forma compacta.
Aprendizagem e Conhecimento	Educação digital	AED 1 - Realizar a promoção de uma alfabetização digital e de dados para servidores da PCR por meio de iniciativas de educação e conscientização até 2022.	AED 1.1 - Promover Conscientização Digital e em Dados	Promoção de conscientização em cultura de dados e educação digital. Sessões de treinamento e conscientização devem ser oferecidas a servidores públicos para aprimorar o conhecimento e as habilidades digitais e de dados Uma barreira para uma organização alcançar melhor conhecimento de dados é sua cultura. Essa barreira provavelmente é alimentada pela falta de conhecimento sobre como os dados podem ser usados para a vantagem estratégica. Se servidores não conseguirem ver os benefícios, eles poderão resistir à implantação de um programa de governança de dados e consequente criação de uma cultura de dados.
			AED 1.2 - Promover Alfabetização Digital e de Dados	Incorporar alfabetização digital e de dados no programa regular de treinamento de servidores. A alfabetização digital vai além das habilidades básicas de informática. É essencial aproveitar ao máximo os investimentos já feitos no ambiente, dispositivos e ferramentas de TI para garantir que os sistemas e serviços de TI ajudem a produtividade da força de trabalho em vez de prejudicá la Por sua vez, a alfabetização de dados é uma habilidade necessária para que servidores da Prefeitura sejam capazes de extrair insights de alto valor a partir de informações e dados disponíveis.
			AED 1.3 - Ampliar Suporte em TI	Ampliar suporte metodológico no uso de tecnologias digitais para atividades administrativas e operacionais. Além da necessidade de treinar e promover a conscientização digital, recursos devem ser investidos na criação de um serviço de assistência helpdesk para poder ajudar os usuários com relação a questões técnicas do uso de tecnologias digitais. Os usuários têm várias origens e possuem habilidades técnicas diferentes, podendo não ter conhecimento e experiência no uso das ferramentas digitais. O serviço de assistência irá fornecer aconselhamento e assistência aos servidores da Prefeitura, diminuindo o tempo necessário para resolução de problemas.
			AED 1.4 - Identificar Disseminadores de Conhecimento	Instituir programa de disseminadores de conhecimento em dados e soluções digitais. A ideia é identificar líderes para atribuir lhes o compromisso de criar uma cultura orientada a dados na Prefeitura. Estes líderes ajudarão a identificar as necessidades digitais relacionadas aos negócios, além de promover recursos e iniciativas digitais. Uma comunidade de líderes deverá ser estabelecida para fornecer um fórum de troca de conhecimentos.
			AED 1.5 - Desenvolver Plano de Comunicação	Desenvolver e implementar um plano de comunicação/envolvimento das partes interessadas em programas de cultura de dados e digital. A comunicação eficaz é essencial para o lançamento de qualquer esforço organizacional em larga escala. Para organizações que implementam um novo (ou reformulam um antigo) programa de cultura de dados e digital, a comunicação pode desempenhar um papel ainda maior. Quando servidores são informados sobre a importância de uma alfabetização digital e de dados, entenderão e apoiarão melhor uma mudança de cultura.
	Competências digitais	ACD 1 - Equipar e capacitar servidores da Prefeitura do Recife com habilidades de dados de forma a ampliar e melhorar acesso, usabilidade e análise de dados, melhorando os resultados operacionais até 2022.	ACD 1.1 - Identificar Maturidade em Habilidade em Dados	Estabelecer um programa contínuo de avaliação em habilidades de dados. A Prefeitura deve realizar de forma regular ações para avaliar as capacidades de seus servidores em habilidades digitais e de dados. O resultado das avaliações servirá para identificar eventuais lacunas e tomar ações para garantir que suas forças de trabalho estejam bem preparadas.
			ACD 1.2 - Desenvolver Plano de Capacitação	Desenvolver plano de capacitação em habilidades de dados entre servidores, definindo treinamentos de curto, médio e longo prazo para as diversas especialidades necessárias para a manutenção eficiente da governança de dados e evolução da maturidade em gestão de dados. Como meio de manter suportar diversas ações internas ao longo do tempo, com sustentabilidade e forte capacidade de atualização, adaptação e autocrítica, é obrigatória a definição de uma estratégia de capacitação.
			ACD 1.3 - Criar Suporte Técnico em Gestão e Análise de Dados	Criar serviço de suporte técnico relacionado a gestão, análise e governança de dados. Este serviço apoiará a entrega de dados e evidências que ajudarão a resolver problemas de negócios prioritários, otimizar decisões, desempenho e resultados. Com um foco diferente do serviço de assistência helpdesk este serviço possui uma temática focada em uso de dados No mais, este serviço poderá dar suporte integrado a secretarias e órgãos com menor orçamento e pessoal, que teriam maior dificuldade em compor uma equipe técnica em gestão e análise de dados.
			ACD 1.4 - Fornecer Ferramentas de Dados	Fornecer ferramentas e recursos para fazer gestão e uso apropriado de dados. A Prefeitura deve fornecer ferramentas e recursos para os departamentos testarem e fazerem uso inovador de informações e dados.
Governança	Transparência	AED 1 - Realizar a promoção de uma alfabetização digital e de dados para servidores da PCR por meio de iniciativas de educação e conscientização até 2022.	GTR 1.1 - Aprimorar Portal de Dados	.
			GTR 1.2 - Planejar Publicação de Dados	.
			GTR 1.3 - Promover Publicação de Dados "By Design"	.
			GTR 1.4 - Estabelecer Auditoria de Dados	.
			GTR 1.5 - Garantir Conjunto de Dados em Conformidade	.
			GTR 1.6 - Estabelecer Auditoria de Dados	.
			GTR 1.7 - Desenvolver Métricas de Progresso	.
	Infraestrutura Tecnológica	GIT 1 - Expandir e aprimorar a infraestrutura de TI a fim de atender a confiabilidade e disponibilidade dos dados para apoiar a tomada de decisões e elaboração de políticas até 2025.	GIT 1.1 - Aprimorar Arquitetura de Dados	.
			GIT 1.2 - Implantar Soluções Corporativas	.
			GIT 1.3 - Criar Plataforma de Interoperabilidade Institucional	.
			GIT 1.4 - Aprimorar Infraestrutura de TI	.
			GIT 1.5 - Evoluir Gestão de TI	.
			GIT 1.6 - Consolidar Processos de Gestão de Riscos	.
			GIT 1.7 - Adotar Soluções em Nuvem	.
	Processos e Políticas	GPP 1 - Implantar a estrutura organizacional de governança de dados da Prefeitura do Recife até Dezembro de 2020.	GPP 1.1 - Documentar Papéis e Responsabilidades	.
			GPP 1.2 - Marcos Regulatórios	.
			GPP 1.3 - Definir Protocolos de Autoridade e Mandato	.
			GPP 1.4 - Estabelecer Órgãos Estratégicos e Táticos de Governança de Dados	.
			GPP 1.5 - Formar Equipes de Governança de Dados	.
			GPP 1.6 - Estabelecer Comunicação e Promoção da Governança de Dados	.
			GPP 1.7 - Monitorar Governança de Dados	.
		GPP 2 - Implantar um arcabouço de processos e políticas para Governança de Dados na Prefeitura do Recife até Dezembro de 2020.	GPP 2.1 - Desenvolver Políticas e Processos de Governança de Dados	.
			GPP 2.2 - Desenvolver Catálogo de Políticas e Processos	.
			GPP 2.3 - Priorizar Conjuntos de Dados	.
			GPP 2.4 - Evoluir Maturidade de Gestão de Dados	.
			GPP 2.5 - Catalogar Ativos de Dados	.
			GPP 2.6 - Estabelecer Programa de Conformidade de Dados	.
			GPP 2.7 - Avaliar Ativos de Dados	.
Financeira	Sustentabilidade Financeira	FSF 1 - Assegurar que as ações de Governança de Dados tenham suporte financeiro por meio de orçamento disponibilizado para o programa, garantindo sua continuidade até 2025.	FSF 1.1 - Atribuir Financiamento para Governança de Dados	.
		FSF 2 - Viabilizar soluções e habilitadores para criação de um mercado de dados da Cidade do Recife por meio da proposição de modelos economicamente viáveis para parceiros, para que o valor dos dados da cidade possa ser explorado até 2025.	FSF 2.1 - Publicar Conjuntos de Dados de Alto Valor	.
			FSF 2.2 - Estimar Custo da Governança de Dados	.
			FSF 2.3 - Desenvolver Estratégias de Negócios	.
			FSF 2.4 - Suporte a PME/Startups	.