Planejamento Estratégico da Governança de Dados

Este documento é parte integrante do Programa de Governança de Dados da Prefeitura do Recife.

O planejamento estratégico é definido como o processo gerencial de desenvolver e manter uma adequação razoável entre os objetivos e recursos de uma empresa ou instituição, e as mudanças e oportunidades do mercado na qual ela está inserida. Tem por objetivo orientar e reorientar uma instituição na procura de melhores resultados, analisando ameaças e oportunidades do ambiente externo, levando em consideração aspectos do passado, e do presente para projetar o futuro. Como forma de a conduzir a organização a alcançar seu propósito.

Consolidação do planejamento estratégico

Missão

Coordenar esforços para promover a excelência e transparência na gestão da cidade, centrados na criação de um ecossistema de dados, por meio de técnicas e soluções de governança, de modo a proteger a privacidade, promover o engajamento e a capacitação da população, instituições públicas e privadas, colaborando para a equidade social.

Visão

Ser uma cidade transparente, inclusiva, reconhecida por sua capacidade de fomentar as políticas e conduzir a gestão e o serviço público, apoiada em um ecossistema de dados urbanos sustentável, com forte engajamento da sociedade civil até 2025.

Valores

Excelência: o projeto deve estar comprometida em incentivar e buscar a excelência no desempenho de quaisquer atividades relacionadas a capacitação, a governança e gestão de dados.

Padronização: alcançar a padronização é um pré requisito indispensável para a boa gestão de dados como ativos.

Conceder Responsabilidade (Stewardship): o Ecossistema de Dados atribuirá responsabilidades a Autoridades de Dados (Data Stewards) que representarão os interesses da Prefeitura do Recife em uma determinada área ou assunto, sejam eles do negócio ou da área de tecnologia. O Ecossistema de Dados obedecerá ainda aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência contidos na Lei Orgânica do Município de Recife.

Eficiência: o ecossistema de dados deve atuar, tanto quanto possível, de forma célere e com o menor gasto de recursos para realizar os objetivos de cada atividade administrativa.

Legalidade: o ecossistema de dados deve plenamente obedecer às autorizações e às proibições existentes na Constituição Federal, na Constituição de Pernambuco, em leis e decretos municipais, estaduais e federais, e em tratados internacionais.

Impessoalidade: o ecossistema de dados não deve causar prejuízos, nem criar privilégios, não autorizados pela legislação.

Moralidade (Ética): o ecossistema de dados deve promover a tomada de decisões ética e estar em sintonia com as finalidades éticas explícitas e implícitas em todos os comandos legislativos.

Publicidade (Transparência): os processos de administração e administração de dados exibirão transparência, devendo ficar claro para todos os participantes e auditores como e quando as decisões e controles relacionados aos dados foram introduzidos nos processos. Em especial, o Ecossistema de Dados deve atuar de forma mais transparente possível perante o cidadão, de modo a facilitar que este fiscalize a correção das atividades do Poder Público.

De forma sucinta, para cumprir a sua missão e visão, o Programa fará uso das competências comportamentais e técnicas da Prefeitura e de todas as entidades envolvidas, para ajustar processos de governança e gestão de dados, engajar, capacitar e incluir digitalmente a sociedade, almejando a sustentabilidade financeira do programa, de forma a gerar benefícios sociais a cidade do Recife.

Para o desdobramento desta estratégia e com o objetivo de acompanhar e mensurar o atingimento da missão e da visão, foi utilizada a metodologia do Balanced Score Card (BSC). A partir desse momento, definiu se então um formato adaptado que contemplará as perspectivas de governança, sociedade, aprendizagem e conhecimento, e financeira.

Por sua vez, para cada uma das perspectivas foram desdobrados temas estratégicos que foram desenvolvidos a partir das conclusões advindas de produtos anteriores, como Diagnóstico Aprofundado do DGF, bem como reuniões realizadas com o Comitê Técnico Gestor. Em seguida, essas análises também resultaram no mapeamento da SWOT, presente neste capítulo.

Perspectivas e Temas estratégicos

Pelo método adaptado do BSC para o planejamento estratégico do Ecossistema de Dados da Prefeitura do Recife, foram definidas as seguintes descrições das perspectivas estratégicas:

Perspectiva	Descrição
Sociedade	Fornecer soluções tecnológicas para modernização do estado e implementação de serviços digitais com o intuito de melhorar a vida do cidadão.
Aprendizagem e Conhecimento	Fomentar e engajar capital humano com habilidades digitais fortalecendo uma cultura de dados.
Governança	Diretrizes para a promoção da transparência e de ações em direção a uma gestão colaborativa mais digital e orientado a dados.
Financeira	Gestão financeira estruturada para garantir sustentabilidade financeira, isso inclui a atração de parceiros públicos e privados e a promoção da inovação.

Sobre os respectivos temas estratégicos, podemos considerar as seguintes definições:

Perspectiva	Temas estratégicos	Descrição
Sociedade	Engajamento e inclusão digital	Processo de democratização do acesso às tecnologias da Informação, de modo a permitir a inserção de todos na sociedade através da informação e consumo de dados públicos.
	Transformação digital	Uso da tecnologia digital nas soluções de problemas tradicionais e tem como capacidade aumentar a integração entre diferentes setores da sociedade, sendo aplicado em assuntos relacionados aos problemas de administração pública.
Aprendizagem e Conhecimento	Competências digitais	Dizem respeito aos conhecimentos, habilidades e atitudes da população relacionadas à cultura digital. São eles: acesso, uso, segurança, cultura e criação.
	Educação digital	Uso de recursos digitais na prática pedagógica, formação e instrução do cidadão quanto ao uso seguro, consciente e responsável da internet e dispositivos tecnológicos.
Governança	Transparência	Diretrizes para a promoção da transparência e de ações em direção a uma gestão colaborativa mais digital e orientado a dados.
	Infraestrutura Tecnológica	Qualidade e amplitude da infraestrutura municipal disponível para acesso à internet, bem como o acompanhamento da conectividade da população pelas autoridades.
	Processos e Políticas	Desenvolver processos e políticas para atuação de comitês estratégicos para iniciativas do programa e implantar arcabouços para a Governança de Dados.
Financeira	Sustentabilidade Financeira	Saber utilizar os recursos disponíveis de forma racional, seguindo uma lógica para atender as necessidades pessoais de hoje, mas também visando o futuro.

Objetivos Estratégicos

Os objetivos estratégicos apresentados a seguir definirão o caminho para atingirmos a visão do programa.

Sociedade	Aprendizagem e Conhecimento	Governança	Financeira
Engajamento e Inclusão Digital Transformação Digital STD 1 - Expandir e aprimorar serviços tecnológicos e canais digitais realizando uma aproximação entre sociedade e Prefeitura do Recife por meio da qualidade dos serviços prestados até 2025.	Educação Digital AED 1 - Realizar a promoção de uma alfabetização digital e de dados para servidores da PCR por meio de iniciativas de educação e conscientização até 2022. Competências Digitais ACD 1 - Equipar e capacitar servidores da Prefeitura do Recife com habilidades de dados de forma a ampliar e melhorar acesso, usabilidade e análise de dados, melhorando os resultados operacionais até 2022.	Transparência GTR1 - Expandir o programa de dados abertos na PCR por meio ampliação do escopo e melhoria da qualidade, quantidade e variedade de dados abertos, envolvendo entidades públicas e privadas até 2023. Infraestrutura Tecnológica GIT1 - Expandir e aprimorar a infraestrutura de TI a fim de atender a confiabilidade e disponibilidade dos dados para apoiar a tomada de decisões e elaboração de políticas até 2025. Processos e Políticas GPP1 - Implantar a estrutura organizacional de governança de dados da Prefeitura do Recife até Dezembro de 2021. GPP2 - Implantar um arcabouço de processos e políticas para Governança de Dados na Prefeitura do Recife até Dezembro de 2021.	Sustentabilidade Financeira FSF1 - Assegurar que as ações de Governança de Dados tenham suporte financeiro por meio de orçamento disponibilizado para o programa, garantindo sua continuidade até 2025. FSF2 - Viabilizar soluções e habilitadores para criação de um mercado de dados da Cidade do Recife por meio da proposição de modelos economicamente viáveis para parceiros, para que o valor dos dados da cidade possa ser explorado até 2025.

Iniciativas estratégicas

Para cada objetivo estratégico serão expostas, a seguir, as respectivas iniciativas estratégicas relacionadas ao DGF.

Perspectiva	Tema	Objetivo	Iniciativa	Descrição
Sociedade	Transformação digital	STD 1 - Expandir e aprimorar serviços tecnológicos e canais digitais realizando uma aproximação entre sociedade e Prefeitura do Recife por meio da qualidade dos serviços prestados até 2025.	STD 1.1 - Desenvolver Framework de Análise de Dados	Desenvolver e manter um framework de análise de dados incorporando métodos e ferramentas para apoiar análises avançadas, estatísticas e espaciais Análise de dados diz respeito a várias maneiras pelas quais os dados podem ser detalhados, comparados e examinados em busca de tendências. Para isso, o framework de análise de dados irá apoiar a entrega de dados e evidências que ajudarão a resolver problemas prioritários, otimizar decisões, desempenho e resultados.
			STD 1.2 - Desenvolver Plataforma de Data Science	Desenvolver e manter uma plataforma de Data Science. Uma plataforma de Data Science oferece suporte a usuários com diferentes níveis de conhecimento por meio de serviços consistentes e integrados para criar, gerenciar e otimizar modelos preditivos com objetivo de entregar políticas melhores e promover evoluções de processos administrativos e serviços. A plataforma precisa ser uma solução integrada que atenda a todos os requisitos do ciclo de vida da Data Science.
			STD 1.3 - Ampliar Dados Georreferenciados	Desenvolver e aprimorar mecanismos para aquisição, produção, compartilhamento e uso de dados geoespaciais. Dados geoespaciais fornecem meios para organizar e fornecer resposta aos desafios de planejamento e gestão urbana. Devem ser usados não apenas para mapeamento e visualização, mas também para integração com outras fontes de dados. Um melhor planejamento urbano para Recife requer garantir metodologias e melhores práticas estejam em vigor para otimizar os dados geoespaciais do estado e os recursos relacionados.
			STD 1.4 - Consolidar Múltiplos Canais de Atendimento	Evoluir e consolidar estratégia de múltiplos canais de atendimento ao público explorando plataformas digitais como, redes sociais, aplicativos móveis e serviços Web. Além de oferecer aos cidadãos mais opções para eles possam interagir com a Prefeitura, a estratégia de múltiplos canais tem o potencial de aumentar os níveis gerais de serviço. A ampliação e melhoria dos canais digitais podem reduzir o número de interações simples e informativas por telefone ou pessoalmente, permitindo tempo adicional para atender cidadãos com necessidades de serviço mais complexas.
			STD 1.5 - Digitalizar Processos e Serviços	Aprimorar e consolidar programa de informatização de processos operacionais e administrativos da Prefeitura do Recife. A informatização (ou digitalização) de serviços públicos moderniza e simplifica as relações com cidadãos, empresas e até órgãos públicos com a administração. Também oferece à administração a possibilidade de reinventar seus processos operacionais e incentivar os cidadãos a usar serviços públicos inovadores, eficientes e seguros.
			STD 1.6 - Expandir Integração de Sistemas	Expandir programa de integração de sistemas. A integração de sistemas consiste em um processo que visa unir todos os sistemas organizacionais em um só ou torná-los interligados por meio de um software de gerenciamento. A Prefeitura possui uma quantidade significativa de sistemas isolados sendo usados por departamentos. Quando estes sistemas não estão integrados, fica bem mais difícil para servidores e equipes trabalharem de forma eficiente para alcançar os objetivos estratégicos de seus departamentos. Em vez de empregar uma grande variedade de ferramentas para realizar tarefas cotidianas, a Prefeitura deve implementar a menor quantidade possível de ferramentas e integrá-las de forma compacta.
Aprendizagem e Conhecimento	Educação digital	AED 1 - Realizar a promoção de uma alfabetização digital e de dados para servidores da PCR por meio de iniciativas de educação e conscientização até 2022.	AED 1.1 - Promover Conscientização Digital e em Dados	Promoção de conscientização em cultura de dados e educação digital. Sessões de treinamento e conscientização devem ser oferecidas a servidores públicos para aprimorar o conhecimento e as habilidades digitais e de dados Uma barreira para uma organização alcançar melhor conhecimento de dados é sua cultura. Essa barreira provavelmente é alimentada pela falta de conhecimento sobre como os dados podem ser usados para a vantagem estratégica. Se servidores não conseguirem ver os benefícios, eles poderão resistir à implantação de um programa de governança de dados e consequente criação de uma cultura de dados.
			AED 1.2 - Promover Alfabetização Digital e de Dados	Incorporar alfabetização digital e de dados no programa regular de treinamento de servidores. A alfabetização digital vai além das habilidades básicas de informática. É essencial aproveitar ao máximo os investimentos já feitos no ambiente, dispositivos e ferramentas de TI para garantir que os sistemas e serviços de TI ajudem a produtividade da força de trabalho em vez de prejudicá la Por sua vez, a alfabetização de dados é uma habilidade necessária para que servidores da Prefeitura sejam capazes de extrair insights de alto valor a partir de informações e dados disponíveis.
			AED 1.3 - Ampliar Suporte em TI	Ampliar suporte metodológico no uso de tecnologias digitais para atividades administrativas e operacionais. Além da necessidade de treinar e promover a conscientização digital, recursos devem ser investidos na criação de um serviço de assistência helpdesk para poder ajudar os usuários com relação a questões técnicas do uso de tecnologias digitais. Os usuários têm várias origens e possuem habilidades técnicas diferentes, podendo não ter conhecimento e experiência no uso das ferramentas digitais. O serviço de assistência irá fornecer aconselhamento e assistência aos servidores da Prefeitura, diminuindo o tempo necessário para resolução de problemas.
			AED 1.4 - Identificar Disseminadores de Conhecimento	Instituir programa de disseminadores de conhecimento em dados e soluções digitais. A ideia é identificar líderes para atribuir lhes o compromisso de criar uma cultura orientada a dados na Prefeitura. Estes líderes ajudarão a identificar as necessidades digitais relacionadas aos negócios, além de promover recursos e iniciativas digitais. Uma comunidade de líderes deverá ser estabelecida para fornecer um fórum de troca de conhecimentos.
			AED 1.5 - Desenvolver Plano de Comunicação	Desenvolver e implementar um plano de comunicação/envolvimento das partes interessadas em programas de cultura de dados e digital. A comunicação eficaz é essencial para o lançamento de qualquer esforço organizacional em larga escala. Para organizações que implementam um novo (ou reformulam um antigo) programa de cultura de dados e digital, a comunicação pode desempenhar um papel ainda maior. Quando servidores são informados sobre a importância de uma alfabetização digital e de dados, entenderão e apoiarão melhor uma mudança de cultura.
	Competências digitais	ACD 1 - Equipar e capacitar servidores da Prefeitura do Recife com habilidades de dados de forma a ampliar e melhorar acesso, usabilidade e análise de dados, melhorando os resultados operacionais até 2022	ACD 1.1 - Identificar Maturidade em Habilidade em Dados	Estabelecer um programa contínuo de avaliação em habilidades de dados. A Prefeitura deve realizar de forma regular ações para avaliar as capacidades de seus servidores em habilidades digitais e de dados. O resultado das avaliações servirá para identificar eventuais lacunas e tomar ações para garantir que suas forças de trabalho estejam bem preparadas.
			ACD 1.2 - Desenvolver Plano de Capacitação	Desenvolver plano de capacitação em habilidades de dados entre servidores, definindo treinamentos de curto, médio e longo prazo para as diversas especialidades necessárias para a manutenção eficiente da governança de dados e evolução da maturidade em gestão de dados. Como meio de manter suportar diversas ações internas ao longo do tempo, com sustentabilidade e forte capacidade de atualização, adaptação e autocrítica, é obrigatória a definição de uma estratégia de capacitação.
			ACD 1.3 - Criar Suporte Técnico em Gestão e Análise de Dados	Criar serviço de suporte técnico relacionado a gestão, análise e governança de dados. Este serviço apoiará a entrega de dados e evidências que ajudarão a resolver problemas de negócios prioritários, otimizar decisões, desempenho e resultados. Com um foco diferente do serviço de assistência helpdesk este serviço possui uma temática focada em uso de dados No mais, este serviço poderá dar suporte integrado a secretarias e órgãos com menor orçamento e pessoal, que teriam maior dificuldade em compor uma equipe técnica em gestão e análise de dados.
			ACD 1.4 - Fornecer Ferramentas de Dados	Fornecer ferramentas e recursos para fazer gestão e uso apropriado de dados. A Prefeitura deve fornecer ferramentas e recursos para os departamentos testarem e fazerem uso inovador de informações e dados.
Governança	Transparência	GTR1 - Expandir o programa de dados abertos na PCR por meio ampliação do escopo e melhoria da qualidade, quantidade e variedade de dados abertos, envolvendo entidades públicas e privadas até 2023	GTR 1.1 - Aprimorar Portal de Dados	Realizar um programa contínuo de aprimoramento do portal de dados abertos. O atual portal recifense é baseado em CKAN e sofre com problemas de instabilidade, falta de opções para visualização dos dados, dificuldades de manutenção, assim como impossibilita trabalhar com dados em tempo real, tais empecilhos bloqueiam o desenvolvimento da abertura de dados governamentais na cidade. Deve ser criado um programa que trate o portal como um ativo importante de interação com a sociedade civil, incorporando novas funcionalidades e atualizando o conteúdo do mesmo de forma regular. Deve ser explorado uma análise de experiência (UX) para perfis diversos de usuários.
			GTR 1.2 - Planejar Publicação de Dados	Realizar planejamento de publicação de dados. Devido a várias restrições, nem todas as informações potenciais da Prefeitura podem ser disponibilizadas ao mesmo tempo. Portanto, deve ser desenvolvido um plano de publicação de dados abertos que equilibre os requisitos e necessidades de todas as partes interessadas, internas e externas, com os recursos disponíveis, bem como os possíveis benefícios e riscos associados à publicação dos conjuntos de dados identificados. Colaborar com partes interessadas externas ajudará a identificar o possível uso e garantir que conjuntos de dados apropriados sejam disponibilizados como dados abertos.
			GTR 1.3 - Promover Publicação de Dados "By Design"	Desenvolver programa de publicação de dados abertos desde a concepção (by design). Para alcançar a visão de um governo mais transparente, responsável e responsivo, os princípios de governo aberto precisam ser cada vez mais aplicado ao design de programas e serviços. O objetivo a longo prazo é transformar os processos de trabalho, bem como, os programas, os serviços e as informações sejam abertos desde sua concepção.
			GTR 1.4 - Estabelecer Auditoria de Dados	Criar programa de auditoria de dados pessoais Buscando a adequação à nova Lei Geral de Proteção de dados (Lei nº 13.709/2018 - LGPD), a Prefeitura deve garantir a proteção de dados pessoais. Para isso é fundamental que a Prefeitura implemente um programa de auditoria considerando os temas como os papeis na proteção à privacidade, gerenciamento de risco à privacidade controles de proteção à privacidade e risco chaves e suas ações, sem prejuízo de todas as demais necessidades.
			GTR 1.5 - Garantir Conjunto de Dados em Conformidade	Garantir que todos os conjuntos de dados estejam em conformidade com boas práticas de publicação de dados na Web. Certificar que todos os conjuntos de dados estejam em conformidade com as recomendações da W3C quanto a licença, formatos, metadados, padrões. Os conjuntos de dados também devem ser publicados com uma classificação mínima de 3 estrelas, como CSV, JSON ou XML Revisar os procedimentos de publicação regularmente para garantir que estejam atualizados conforme quaisquer novos padrões/formatos recomendados por organizações como OKFN e W3C. Deve também ser criado um novo sistema de garantia de qualidade para verificar como os conjuntos de dados publicados estão em conformidade com os padrões atualizados.
			GTR 1.6 - Estabelecer Auditoria de Dados	Aprimorar políticas apropriadas pelas quais os órgãos públicos possam assumir compromissos de compartilhamento de dados abertos. As políticas atuais devem ser revisadas de forma a ampliar a publicação de dados, bem como responsabilização em caso de não serem cumpridos o plano de publicação estabelecido pela Prefeitura.
			GTR 1.7 - Desenvolver Métricas de Progresso	Desenvolver métricas para captura e avaliação do progresso do programa de dados abertos. Introduzir e acompanhar KPIs (Open Data Key Performance Indicators) para mostrar rapidamente a integridade do programa. Os indicadores servirão para avaliar a realização das ações realizadas e se o desempenho reflete os objetivos do plano estratégico.
	Infraestrutura Tecnológica	GIT 1 - Expandir e aprimorar a infraestrutura de TI a fim de atender a confiabilidade e disponibilidade dos dados para apoiar a tomada de decisões e elaboração de políticas até 2025	GIT 1.1 - Aprimorar Arquitetura de Dados	Aprimorar arquitetura de dados para permitir que os departamentos divulguem seus dados e informações atendendo a princípios de integração, consistência e segurança. A arquitetura de dados é um elemento essencial de governança de dados. Ela é usada para fornecer a todos os departamentos uma abordagem estruturada para identificar e descrever as necessidades de negócios e as informações, aplicativos e tecnologia necessários para habilitá-los. O entendimento da arquitetura de dados permite uma tomada de decisão eficaz sobre investimentos, custos e riscos de TI, permitindo que a Prefeitura atue para otimizar o desempenho e cumprir as prioridades do governo.
			GIT 1.2 - Implantar Soluções Corporativas	Implantar soluções corporativas para armazenamento, gerenciamento e compartilhamento de informações. O gerenciamento de dados refere se ao planejamento, entrega, operações e controle de uma organização de seus serviços relacionados a produção, armazenamento, distribuição, acesso e consumo de dados. Os departamentos tradicionalmente implementam ou adquirem suas próprias ferramentas de dados. Tais ferramentas envolvem custos inerentes de implementação e manutenção, e a diversidade de ferramentas afeta a eficiência geral. Além disso, as solicitações de serviço e os registros de problemas não fluem facilmente dentro e entre departamentos e conjuntos de ferramentas. A Prefeitura deve priorizar o fornecimento de ferramentas corporativas que trará consistência à prática da gestão de dados e, mais importante, reduzirá o custo e os atrasos no atendimento de solicitações de serviço.
			GIT 1.3 - Criar Plataforma de Interoperabilidade Institucional	Criar uma plataforma de interoperabilidade institucional. A Prefeitura deve envolver as partes interessadas no desenvolvimento de uma abordagem de serviço unificado e na criação de um conjunto de ferramentas de integração modernas. A ideia é a criação de uma plataforma que atue como um intermediário de informações, permitindo a troca de dados e informações entre sistemas, departamentos e órgãos da Prefeitura, diminuindo a incidência de silos de dados A construção de uma plataforma de interoperabilidade institucional trata se de uma proposta de iniciativa estratégica que demandará pelo menos três anos de desenvolvimento. O correto desenvolvimento demandará fases específica de análises, diagnóstico, planejamento e desenvolvimento. Tal produto não faz parte do escopo do eixo DGF, entretanto, tendo em vista um planejamento estratégico com prazo de 5 anos, umas das ações essenciais para a Prefeitura alcançar um aprimoramento da sua infraestrutura de TI e bem como impulsionar a cultura de análise de dados é justamente avançar a interoperabilidade de dados. Por isso, esta ação foi sugerida com uma iniciativa essencial.
			GIT 1.4 - Aprimorar Infraestrutura de TI	Aprimorar a infraestrutura de servidores e rede. Informação e tecnologia são os principais facilitadores de um ambiente de trabalho moderno que apoia a colaboração, inovação e mobilidade Garantir que a tecnologia inteligente forneça uma experiência consistente e acessível no local de trabalho em todo a Prefeitura melhorará a forma como todos os servidores trabalham juntos e prestará melhores serviços a sociedade. Assim a infraestrutura deve ser aprimorada para permitir maiores garantias de confiabilidade e robustez, assim como a entrega horizontal de serviços digitais, colaboração e compartilhamento de informações dentro da Prefeitura e com cidadãos, empresas externas, partes interessadas e parceiros.
			GIT 1.5 - Evoluir Gestão de TI	Evoluir práticas, processos e ferramentas de gerenciamento de TI. Para adotar totalmente uma abordagem corporativa, os departamentos precisam de orientações claras sobre prioridades acordadas e abordagens aprovadas de gestão de TI. É necessária uma forte supervisão para garantir o progresso sustentado no avanço dos objetivos compartilhados. As funções e responsabilidades devem ser documentadas para a implementação eficaz de uma estrutura de governança de TI.
			GIT 1.6 - Consolidar Processos de Gestão de Riscos	Consolidar processos de gestão de riscos de TI. A consequência natural da transformação digital é que a Prefeitura estará mais exposta a ataques cibernéticos. Com sua responsabilidade de manter grandes quantidades de dados confidenciais, a Prefeitura precisa minimizar os riscos de perda de dados, bem como de acesso/divulgação não autorizada. Deverá ser criado processos formais de gestão e mitigação de riscos.
			GIT 1.7 - Adotar Soluções em Nuvem	Definir e planejar serviços e soluções que possam ser disponibilizadas em nuvem. A computação em nuvem introduz uma mudança fundamental no fornecimento de serviços de TI. Ele fornece acesso a recursos de TI compartilhados por meio de modelos de "pagamento por uso", semelhantes aos usados em utilitários tradicionais, como água e eletricidade. A adoção da computação em nuvem garantirá que a Prefeitura possa manter a excelência dos serviços de TI durante um período de crescente demanda por serviços online e fornecer acesso oportuno a informações precisas a sociedade.
	Processos e Políticas	GPP 1 - Implantar a estrutura organizacional de governança de dados da Prefeitura do Recife até Dezembro de 2021.	GPP 1.1 - Documentar Papéis e Responsabilidades	Documentar papéis e responsabilidades de gestão e governança de dados Idealmente, organizações precisam gerenciar a atribuição de responsabilidades aos seus membros em relação às atividades que devem ser realizadas. Isso significa que, para que uma estratégia de governança de dados seja executada, não apenas é necessário associar funções a cada membro da organização, mas também fornecer uma maneira de organizar e exibir essas atribuições de papéis e responsabilidades.
			GPP 1.2 - Marcos Regulatórios	Propor, ajustar e atualizar marcos regulatórios sobre governança de dados e compartilhamento de dados. O estabelecimento da governança de dados na Prefeitura envolve um conjunto de ações institucionais, entre elas a criação de novos cargos e órgãos, bem como mudar atribuições para alguns cargos já existentes. Outros marcos regulatórios também serão necessários para prever a regulamentação do compartilhamento de informações, incluindo dados pessoais, entre órgãos públicos prever a gestão da informação por órgãos públicos.
			GPP 1.3 - Definir Protocolos de Autoridade e Mandato	Definir protocolos de atribuição de autoridade e mandato. O mandato define a autoridade concedida aos papéis de governança de dados dentro da organização e, a partir disso, a responsabilidade. Isso é particularmente crítico para as equipes de gerenciamento de dados. O tipo de mandato tem uma influência significativa no impacto geral do gerenciamento de dados na organização.
			GPP 1.4 - Estabelecer Órgãos Estratégicos e Táticos de Governança de Dados	Estabelecer órgãos estratégicos e táticos de Governança de Dados para supervisionar e monitorar as práticas de gerenciamento de dados. Além dos cargos operacionais, para estabelecer uma estrutura de governança, órgãos estratégicos, táticos e de suporte devem ser formados para desenvolver as metas, missão e visão para a supervisão de dados. O programa será conduzido por um Conselho de Governança de Dados realizando a supervisão e definição do framework de governança Um comitê de dados fornecerá implementação em nível tático da estratégia de Governança de Dados. Um escritório de governança de dados que irá atuar como facilitador das atividades da Governança de Dados em todos os níveis.
			GPP 1.5 - Formar Equipes de Governança de Dados	Uma vez que os papeis tenham sido documentados e os protocolos de mandatos tenham sido definidos, o próximo passo é nomear/recrutar e operacionalizar papéis e órgãos de Governança de Dados. A governança de dados precisa de especialistas em negócios e de TI. Os especialistas em negócios comunicam aos outros quais são as necessidades dos negócios em relação aos dados. Os membros da equipe de TI precisam ser altamente qualificados em tecnologia. Eles fornecem ferramentas para as pessoas da equipe de negócios trabalharem com os dados.
			GPP 1.6 - Estabelecer Comunicação e Promoção da Governança de Dados	Estabelecer programa contínuo de comunicação e promoção de governança de dados. A Governança de Dados depende de uma comunicação consistente e confiável para ser eficaz. A Prefeitura deve realizar um planejamento da comunicação de forma a garantir que os participantes estejam cientes do status do programa, das iniciativas planejadas e de suas responsabilidades específicas, incluindo os principais itens de ação, decisões ou atividades atribuídas a eles. Também se espera do plano de comunicação educar cada servidor sobre seu papel e responsabilidades na governança de dados.
			GPP 1.7 - Monitorar Governança de Dados	Desenvolver mecanismos para monitoramento da governança de dados. Deve ser criado um conjunto de mecanismos que serão usados para monitoramento do progresso do programa de governança de dados. Os principais indicadores de desempenho devem ser definidos e revisados conforme necessário.
		GPP 2 - Implantar um arcabouço de processos e políticas para Governança de Dados na Prefeitura do Recife até Dezembro de 2021	GPP 2.1 - Desenvolver Políticas e Processos de Governança de Dados	Desenvolver e aprimorar arcabouço de políticas e processos de governança de dados. As políticas são declarações formais, breves e de alto nível sobre como os colaboradores devem executar a aquisição, avaliação da qualidade, preservação, segurança e uso de dados. As políticas se concentram nos resultados desejados, não nos meios de implementação e, como consequência, conduzem padrões, procedimentos e controles técnicos. Os processos podem ser vistos como os meios para atingir objetivos e são os mecanismos para aplicar a política. Definir processos ajuda as organizações a padronizar o fluxo de trabalho, serviços e procedimentos, assim como identificar oportunidades de melhoria.
			GPP 2.2 - Desenvolver Catálogo de Políticas e Processos	Desenvolver estrutura de catálogo de gestão em políticas e processos. Este catálogo pode ser visto como um local onde todos as políticas e os processos, bem como seus documentos associados são mantidos para que possam ser facilmente organizados, pesquisados, acessados e atualizados. Este catálogo será um componente essencial para manutenção e implantação da processos de gestão de processos relacionados a governança de dados.
			GPP 2.3 - Priorizar Conjuntos de Dados	Desenvolver uma metodologia para priorização de conjuntos de dados. Em virtude da complexidade organizacional e do grande volume de conjuntos de dados existentes, a implantação do programa de governança necessitará focar suas primeiras ações em conjuntos de dados prioritários. Para isso, será necessário definir diretrizes de priorização de conjuntos de dados, bem como estabelecer um planejamento de ações com base nas diretrizes criadas.
			GPP 2.4 - Evoluir Maturidade de Gestão de Dados	Elaborar plano de evolução da maturidade de gestão de dados (DMM). Um dos objetivos inerentes a um programa de governança de dados é a evolução da maturidade da gestão de dados. Assim, devem ser traçadas ações específicas para definição, evolução e gerenciamento de processos de gestão de dados.
			GPP 2.5 - Catalogar Ativos de Dados	Realizar um programa contínuo de catalogação de ativos de dados. Uma atividade essencial da Governança de Dados é criar um catálogo abrangente dos dados de uma organização. Os catálogos de dados se tornaram rapidamente um componente central do gerenciamento de dados moderno. Ele fornecerá um meio essencial para permitir que analistas de dados, administradores e consumidores de dados encontrem e compreendam um conjunto de dados relevante.
			GPP 2.6 - Estabelecer Programa de Conformidade de Dados	Desenvolver e estabelecer programa de conformidade e gerenciamento de problemas. Toda organização é impactada por regulamentos governamentais e da indústria Muitos desses regulamentos determinam como os dados e informações devem ser gerenciados. Parte da função de governança de dados é monitorar e garantir a conformidade regulatória. Assim, devem ser implementados controles adequados para garantir, documentar e monitorar a conformidade com os regulamentos relacionados a dados.
			GPP 2.7 - Avaliar Ativos de Dados	Desenvolver estrutura de avaliação de ativos de dados. Um conjunto de dados somente será considerado um ativo de dados quando o mesmo estiver adequado para uso. Isso envolve atender a um conjunto de requisitos de qualidade, tais como integridade, consistência, completude. Devem ser implementados controles para garantir, monitorar a qualidade. Ainda, para benefício dos usuários e das partes interessadas, deve ser desenvolvido uma estrutura para definir e medir o valor dos conjuntos de dados existentes para que o mesmo seja gerenciado como qualquer outro ativo corporativo.
Financeira	Sustentabilidade Financeira	FSF 1 - Assegurar que as ações de Governança de Dados tenham suporte financeiro por meio de orçamento disponibilizado para o programa, garantindo sua continuidade até 2025	FSF 1.1 - Atribuir Financiamento para Governança de Dados	Atribuir financiamento apropriado para alcançar os objetivos do programa de governança de dados. Garantir que os investimentos em governança de dados sejam sustentáveis e que atendam às necessidades permitirá que os departamentos ofereçam melhores serviços aos cidadãos Um modelo de financiamento sustentável deve levar em consideração o ciclo regular de renovação dos ativos de infraestrutura de TI e o nível apropriado de investimento.
		FSF 2 - Viabilizar soluções e habilitadores para criação de um mercado de dados da Cidade do Recife por meio da proposição de modelos economicamente viáveis para parceiros, para que o valor dos dados da cidade possa ser explorado até 2025	FSF 2.1 - Publicar Conjuntos de Dados de Alto Valor	Identificar possíveis conjuntos de dados de alto valor para publicação. Construir uma economia orientada a valor em torno de dados abertos, tornando conjuntos de dados de alto valor acessíveis ao público e reutilizáveis livremente, garantindo, sempre que possível, um retorno do investimento para a Prefeitura. O valor dos dados da cidade deve ser considerado nos domínios social, ambiental, econômico e financeiro. Demonstre o impacto do uso de dados abertos por meio de estudos de caso, comunicações e narração de histórias (story telling).
			FSF 2.2 - Estimar Custo da Governança de Dados	Definir como os custos relacionados a gestão e governança de dados serão estimados, orçados, gerenciados, monitorados e controlados. Deve também ser desenvolvido uma aproximação dos recursos monetários necessários para realizar as ações do programa de governança de dados.
			FSF 2.3 - Desenvolver Estratégias de Negócios	Desenvolver estratégias de negócios para explorar o potencial de dados (abertos ou fechados) e desenvolver produtos e serviços para melhorar a qualidade de vida e criar empregos Devem ser criados modelos viáveis (comerciais) com parceiros. Isso permitirá o desenvolvimento de uma infraestrutura de provimento de dados, bem como o consumo de dados da cidade. Devem ser envolvidos parceiros para disponibilizar um conjunto de ferramentas (por exemplo, interfaces de publicação de dados, extração de metadados descritivos e técnicos, mecanismos de verificação da qualidade dos dados) para facilitar e automatizar a publicação e o gerenciamento de dados e metadados no armazenamento de dados para garantir padrões e as licenças são respeitadas.
			FSF 2.4 - Suporte a PME/Startups	Desenvolver meios de oferecer suporte às PME/startups que baseiam seus negócios em dados abertos. A comunidade de startups de Recife já está desenvolvendo uma grande reputação, com pontos fortes em tecnologia móveis e consumo de dados Startups e PMEs baseadas em dados abertos contribuem para a sustentabilidade de um ecossistema de dados, usando dados para criar negócios que geram impacto econômico, social e ambiental. Devem ser criados programas para apoiar a próxima geração de negócios digitais e apoiá-los para acelerar o desenvolvimento de seus produtos.